为认真落实中、省、市纪委全会精神和县纪委十四届二次全会对纠风工作的安排部署和要求，现提出我县2012年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2012年纠风工作，要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，注重预防的方针，强力推进以服务发展为工作重心的纠风工作，着眼保障和改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题，以更加优质的服务、更加务实的工作作风，为推动洋县赶超发展、建设汉中强县提供坚强的政治保障。

二、主要任务

㈠坚决纠正损害农民利益的不正之风。加强强农惠农资金监管，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题。继续整合强农惠农资金，解决强农惠农资金小型、分散、多头管理、使用效率低下等问题。严肃纠正损公肥私、与民争利等行为，切实维护社会公平正义。保障和维护农民土地权益，切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等环节损害农民利益的突出问题。继续加强农民负担监管，严格规范“一事一议”筹资筹劳行为，坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为。继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。加强对农民工工资支付情况的监督检查，及时解决拖欠农民工工资问题。

㈡坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为。进一步规范征地拆迁工作，加大对农村土地征用、流转的监管力度，纠正“未批先征”、“边批边征”、“以租代征”行为，确保征地补偿款按时足额发放到位。严格依法拆迁，严禁突击拆迁和“株连式”拆迁。对采取暴力、威胁或者无故中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的，要严肃查处；对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。

㈢加强保障性住房和陕南移民搬迁政策措施监管。加快保障性住房和陕南移民搬迁建设，强化市场监管，遏制房价过快上涨的势头。抓好对保障性住房建设、陕南移民搬迁、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。加快解决低收入群体和困难群众的住房问题。及时向社会公布保障性安居工程和陕南移民搬迁建设计划、建设进度和资金使用等情况，加强对保障性安居工程、陕南移民搬迁建设用地资金落实情况的监督检查。

㈣认真清理规范庆典、研讨会、论坛活动。坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，按规定履行审批程序，不符合规定的坚决予以撤销。对批准开展的，要从严规范，确保活动数量大幅减少、举办活动逐步规范、基层负担明显减轻。未经批准，领导干部不得参与、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。

㈤认真组织开展“减会、减文、减检查”工作。要进一步治理“文山会海”，提高工作效率，减少会议和文件，减少检查和考核，减少接待和应酬。要坚持压缩会议、减少数量、注重质量，严格控制会议规模和会期，不开不明确目的、无实质内容的会和例行公事、不解决问题的会；要进一步精简文件，改进文风，严格控制发文数量，减少重复发文；要严格控制各类检查，从严控制检查的次数、规模和时间，在检查中要严格控制人数，轻车简从，不得随意增加检查内容和范围，不得延长检查时间，不得增加基层工作负担，被检查的部门和单位应尽量减少陪同人员，不得搞迎来送往，要从俭做好接待工作，切实把更多的时间和精力集中到推动工作落实上，多深入基层接“地气”，多亲近群众增感情，多为群众办实事。

㈥深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。强化医改资金监控，健全内部控制机制，组织开展对财政投入医改资金、新农合资金、医保资金使用情况，以及医疗服务和药品价格的监督检查。继续推进和完善基层医疗机构药品“三统一”制度，要加强协作配合，做到补贴到位、配送及时，确保公开透明运行，要严肃查处县级公立医院药品集中采购工作中的违规行为。积极开展医疗机构“三好一满意”活动，规范诊疗服务行为，加强合理用药监测，切实解决开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题。加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。强化医疗保险对医疗服务的监管，加大对欺诈骗保行为的打击力度，减少违规行为的发生。       

㈦深化治理教育乱收费工作。以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点；加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查。推进义务教育均衡发展，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。制定幼儿园收费管理办法，规范幼儿园收费行为。加强对中小学教辅材料的监管，切实减轻学生课业负担和家长经济负担。坚决治理义务教育阶段择校乱收费，严格执行高中招收择校生“三限”政策。规范学校服务性收费和代收费行为，严肃查处借机侵害学生利益问题。继续开展教育收费专项检查，查处乱收费行为。

㈧深化食品药品安全专项整治工作。进一步明确和落实食品安全各环节的监管责任，强化综合协调机制，形成工作合力。制定食品安全事故调查处理办法，明确食品安全事故调查处理程序和各部门的职责，建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制，严肃查处失职、渎职等行为。强化食品生产企业诚信体系建设，严厉打击食品生产违法犯罪行为。严把药品和医疗器械质量标准，推进药品安全责任体系建设，组织开展药品安全专项整治，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。

㈨深化治理公路“三乱”工作。加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保“绿色通道”，网络畅通和免费政策全面落实。巩固车辆超限、超载治理成果，强化源头监管，建立健全责任倒查制度。进一步规范涉路涉车执法行为，坚决纠正罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下达罚款指标等问题。

㈩大力加强部门和行业作风建设。各部门、各行业要认真落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制、绩效管理制等制度，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为；以服务窗口和基层站所为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，积极开展创建人民群众满意的基层单位活动，努力建设人民满意的部门和行业，以服务农民为重点，建立县、镇、村三级便民服务机构，在惠农资金发放、政策咨询、信访投诉等方面，为群众提供便民服务。继续抓好民主评议基层单位活动。重点对交通警察、交通运输管理等涉路执法部门及与老百姓联系密切的政府职能部门和高危行业以及政府职能部门的科（股长）、镇的中层以上干部开展民主评议，采取对热点岗位竞争上岗和轮岗交流等措施，根治办事效率低下、服务态度差及中梗阻、乱作为等机关顽症，增强干部为民服务意识和法制观念。

深入治理公共服务行业侵害群众权益问题，坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等问题。各部门要带头抓好作风建设，把政风行风建设与业务工作同部署、同检查、同考核，切实解决群众反映强烈的突出问题。

（十一）深入开展民主评议政风行风活动。进一步完善政风行风评议方式，加快信息库标准化、规范化建设，继续对行政管理、行政执法、公共服务行业和学校、医疗机构开展政风行风测评活动，努力提高全县政风行风测评的公信度。抓好2011年政风行风测评中行政管理单位后三名扶贫办、人社局、住建局，行政执法单位后三名烟草专卖局、公安局、房管局，公共服务和窗口单位后三名邮政局、人寿保险公司、电力局的整改工作。要认真制定整改方案、落实好整改措施和责任人，切实加以整改。

同时，继续开展减轻企业负担工作，清理规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题；继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。继续巩固清理规范评比达标表彰活动工作成果，纠正各种违规举办活动的行为，防止反弹。

另外，要认真解决安全生产、环境保护、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职渎职、提供“保护伞”等违纪违法行为。

三、工作要求

㈠明确责任，加强组织领导。各部门要站在以人为本、执政为民的高度，完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制。主要领导要亲自抓、负总责，重视加强基层纠风工作，健全纠风机构，配齐配强人员，强化工作指导。各部门各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必管行风”的原则，进一步夯实纠风工作基础，细化目标任务，严格进行考核，确保任务落实。

㈡突出重点，加强监督检查。把监督检查作为推动纠风工作的重要手段，落实到日常工作中。重点加强对重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查，确保改革深入推进、政策惠及民生。把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处各种侵占惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。

㈢创新思路，加强源头治理。把纠正不正之风寓于业务工作之中，坚持解决不正之风问题与为群众办实事相结合，做到管行业与管行风两手抓、两促进。把纠正不正之风寓于制度建设之中，坚持用制度管事、管权、管人，通过制度创新解决群众反映强烈的难点、热点问题。把纠正不正之风寓于改革措施之中，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤。把纠正不正之风寓于科技革新之中，运用科技监督手段，提高纠风工作效率和水平。

各部门、各单位要结合自己实际，针对存在的突出问题开展专项治理。县纠风办将要加大暗访力度，深入基层，深入群众，及时发现和纠正损害群众切身利益的突出问题，严肃查处一批损害群众利益的典型案件。