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对村换届选举工作的一点思考
 

 

   村级组织换届选举工作,关乎党的执政基础,关乎农村的改革、发展和稳定,关乎广大群众的切身利益,做好村级组织换届选举工作,意义重大,影响深远。随着基层民主政治建设走向纵深,党员群众的民主意识日益增强,对村级组织换届选举工作的程序性、规范性、公开性提出更高要求。但是,不能忽视我们在以往的村级换届中出现的种种矛盾和问题,必须加以正视,认真对待和分析,未雨绸缪,提前布局,真正把村级换届的政治意义换出来,换届换出好班子,有利于促进全面从严治党;换届换出好风气,有利于净化政治生态;换届换出好思路,有利于一个村的和谐发展。

一、村“两委”换届选举中存在的问题

一是选举前的问题反映。主要是针对部分现任村干部,有的村债务复杂、财务管理混乱,历史遗留问题未妥善解决;有的村低保申报、惠农政策落实等政策兑现方面,积累了矛盾;有的村土地承包、宅基地划分等群众关心的热点难点问题多发等。特别是任村级主职时间长的,不注重工作方法,造成好心办好事没有办完美,形成既有拥护的群体、又有反对的群体,形成了两大“帮派”。

二是选举期间的问题反映。反映选举程序不规范,或者选举工作中存在失误等问题。如:发重票——选举人会前委托他人代为行使选举权,选举时又到会参选,工作人员统计不认真造成工作失误;反映候选人条件的问题;反映拉票、暗箱操作等一些不正当的竞选行为。

二、存在问题的原因分析

一是村干部岗位缺乏吸引力。近年来随着外出打工经商农民的日益增多,留在村中的几乎全是老人、妇女、小孩,在老年人、妇女中,文盲、半文盲占绝大多数。没能力的人想当村干部但干不了,有一定能力的合适人选又大多不愿意干,后备干部严重匮乏。

是部分群众缺乏正确的原则立场和是非标准,以关系亲疏、利益轻重为标准进行推选,出现各种非民主性拉票、暗箱操作现象。有些人利用“由群众自己投票选举候选人”这一点,大搞“亲情拉票”、“金钱拉票”、“诬告陷害拉票”等各种非民主性的“拉票”活动,影响选民正确行使选举权。个别候选人考虑自己当选的可能性不大,就笼络一些选民在选举中搞小动作我干不成你也别想干,故意在选举中活动利用网络举报、信访举报等形式,形成互“泼脏水”,恶意攻击,干扰选举。

三是宗派势力难消除。从以往换届选举来看,不同家族、宗派之间的矛盾在换届选举中暴露出来,曾经出现相互炫耀实力,争面子,极力推出各自利益的代表人的现象。明争暗斗,互拉选票,通过请吃请喝等方式来谋取选民的选票,比如我镇“张赵村、常牟村、白何村、治杨村、杨湾村”等以两个姓氏命名的村,成为换届选举期间矛盾多发地。

三、提前布局,确保平稳换出好成效

一是加强村级财务管理,解决遗留问题。首先,对村级财务问题进行全面审计,对换届选举前的行政村进行财务审计清理,由镇农经办会同财政所,集中精力对矛盾多发地进行财务审计。其次,强化日常村级账务审核管理,落实村财镇管,每个村只开一个集体帐户,到村的钱款一律进行村级专户,落实专人“一月一记帐”,留存在财政所。再次,加强村务公开。由各村党支部牵头、村监委会主任负责,成立专门的财务清理小组对村、组两级财务进行清理,清理结果由村党支部报镇审核后,由村级财务理财小组登记向全体村民公开,做到阳光透明,对组级财务由村民理财小组预审、村民代表讨论,结果由村党支部审核后公示,接受群众监督。

二是配强村级后备干部。坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、备用结合的原则,按照党支部书记、村委会主任、村文书一职两备、女性比例不少于20%的标准,不拘一格选拔、培养村级后备干部,逐村建立一支相对稳定的村级后备干部队伍。同时,根据行政村规模和现有村干部素质结构,强化后备干部针对性培养和储备,采用推、选、训、带、炼、考六字法,选拔培养村级后备干部队伍,确保每个村(社区)有2-3名近期可用后备干部。日常工作中,注重村级后备干部的培养管理使用,让后备干部积极参与村级事务,在工作中进行培养和锻练。

三是加强软弱涣散村级党组织整建。集中整顿软弱涣散(后进)村党组织,要坚持从严方针和标本兼治,按照配强班子治、维护稳定治、发展经济治、完善制度治的工作思路,重点抓好班子建设,解决突出问题。对不能胜任本职工作或工作不作为、乱作为的村党组织书记或班子成员,及时予以调整或组织处理;对班子不健全的,扩大选人视野,尽快配齐配强;对班子软弱涣散,成员思想僵化、办法不多、干劲不足的,通过谈心谈话、教育培训提高其能力素质。

四是加强组织领导。对班子两委矛盾突出、积聚问题较多且长期得不到解决的党组织下派第一书记;对党组织生活不正常、党建工作薄弱、工作推进不力的村下派党建指导员;对经济发展缓慢、没有形成主导产业、基础设施建设滞后、群众增收致富难度较大的村下派经济发展指导员。同时换届前期,抽调精干力量组成换届工作组,驻村开展工作,及时化解矛盾,纠偏纠错,确保换届选举工作正常有序开展。

 

 
 
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